浙江之声6月28日讯（通讯员 陈政）殡葬改革工作事关人民群众切身利益，事关精神文明和生态文明建设。近年来，为切实解决群众“后”顾之忧，丽水市莲都区民政局立足“四个围绕”，以数字化改革为切入点，通过完善保障机制、夯实政策创新、补齐短板弱项、推进平台建设等举措，推动殡葬改革取得实质性成效，奋力开创全面深化殡葬改革新局面。
围绕“基础更实”，量质并举抓机制
为全面启动和推进殡葬综合整治工作，莲都区委区政府领导高度重视，亲自召集召开专题殡葬改革工作推进会，会议由分管副区长主持，各乡镇、街道主要领导、分管领导和相关部门负责人参加，会议对莲都区殡葬改革工作领导小组各成员单位工作职责进行了调整细化和工作任务分解，基本构建了一个各司其职、各负其责、密切配合的高效运转领导体制。
从2020年下半年开始，由丽水市民政局牵头，莲都区民政局积极主动配合，委托第三方着手编制丽水市区殡葬设施专项规划，经多次对接乡镇、街道和实地踩点踏勘，基本确定了3个区级（公益型、安置型、经营型）、2个乡镇骨灰堂和9个乡镇节地生态安葬点，与丽水市自规部门对接规划中涉及的土地问题，已列入“国土一张图”统一管理。
对涉及承包行为的村级公益性墓地进行测绘，摸清基本情况，以委托第三方管理、收回村集体管理、实施关停等三种方式规范乡村公益性墓地承包经营。规范提取专项维护费，维护经费专项用于墓地的维护和管理。对相关乡村公益性墓地土地违规问题依法依规处置，对不同性质的土地采取不同的处理原则，以实现社会效益、法治效益、群众利益之间的统一。
围绕“方向更明”，破立结合促转型
莲都区民政局从一开始就抓好顶层设计，出台了《关于进一步推进全域综合整治深化殡葬改革的实施意见》，对实施全域综合整治工作提出具体要求，重点全面整治全区乡村公益性墓地管理不规范问题。对乡村公益性墓地，按照“规范一批、废止一批、改造一批”的要求分类处置，社会资本参与的进行改造规范，管理不善的进行整顿治理，档次低的进行改造提升，零安放的实行废止停用，为解决历史遗留问题，促进全区公墓、乡村公益性墓地管理规范提供了强有力的政策支持。
此外，围绕节地生态要求还出台一系列政策文件和具体整改举措，对村级墓地审批、建设和管理，购买墓地服务对象的管理，禁止跨区域提供服务和整治违建坟墓和乱葬乱埋现象等方面作出了具体的规定和部署，推进乡村公益性墓地健康有序发展。已完成全区233个村级公益性墓地土地红线范围测量，对涉及承包经营行为的19个村级公益性墓地实行关停墓地6个、收回村集体管理或委托第三方管理13个。
除此之外，莲都区民政局还创新管理模式，一方面出台文件，对涉及承包经营行为的村级公益性墓地整改工作提出了具体指导意见，对莲都区乡村公益性墓地通过委托第三方的模式进行统一管理。另一方面强化殡葬管理，启动村级公益性墓地成本重新核定工作，对村级公益性墓地成本调查评估采取现场勘验和成本核算等方式，建立区级公墓“一墓一价”、乡村公益性墓地“一区一价”、社会资本经营墓地“最高限价”的价格体系，解决乡村公益性墓地违规高价销售问题。
围绕“满意更多”，全力以赴惠民生
按照“政府主导建设、突出公益属性、覆盖城乡居民、分类分步实施”的原则，不断加大殡仪馆、公益性公墓（骨灰堂）、节地生态安葬等殡葬设施建设力度。莲都区民政局积极组织相关部门和乡镇街道开展殡葬设施工作调研，通过实地走访、召开座谈会、专家论证、查阅资料等多种形式，制定符合实际的区域殡葬设施专项规划。
从2020年开始，为了解决城区市民“一墓难求”的窘境，莲都区民政局全力以赴抓好两方面工作。一手抓好桑垵安置公墓的建设，以建成公园式陵园为目标，建设墓穴约5700穴，其中1000个墓穴作为城区公益性墓地使用；同时规划建设节地生态区，引领节地生态新风尚。桑垵公墓三期工程开始出售，公益性双穴有售价1.88万元和2.2万元两种款式。另一手抓加快区级公益性生态公墓建设，总量建设6.4万余座，实行分期滚动开发，一期开工建设墓穴4000余座，已于去年10月15日完成一期公开招标，预计今年底完成建设并投入使用，彻底解决城区群众身后事公共服务保障问题。
遵循节约土地、保护山林、美化环境的原则，莲都区桑垵公墓和区公益性公墓严格按照生态公园式理念进行总体设计，以墓碑设计简洁大方、绿化占总占地面积的60%以上的标准施工，墓区内采用草坪式绿化为主，墓区主干道景区绿化采用高档的桂花树作为绿化树种，墓区与自然融为一体，实现绿色生态园林化。
围绕“服务更优”，智慧民政显“新”意
早在2020年底，莲都区民政局就着手谋划开发生态安置服务系统，主要目标是聚焦全区殡葬服务优化，提升精准服务，加快打造智慧治理新格局。该系统主要包括6大模块，分别是殡葬数据共享库、浙里办—身后事协办模块、浙政钉—骨灰安置管理模块、殡仪馆软件系统升级、全区骨灰安置模块和数字公墓综合管理平台。工作数据部署在政务云平台上，用户单位覆盖莲都区民政局、乡镇（街道）民政分管领导和助理员、各村级组织负责人和管理员、殡仪馆、殡葬设施工作人员、死者家属等，并实现浙里办、浙政钉功能数据同步运行。该系统已于去年12月底前正式运行。
为了让“服务更优”，莲都区民政局今年又启动迭代升级完善生态安置服务系统，邀请专家提前运用信息化手段进行设计，一方面将安葬时记录信息和公墓的信息进行实时对比，提高骨灰跟踪的工作效率，减少经办人员的工作量。另一方面打通浙里办家属入葬查询和申报环节，采用移动端浙政钉满足管理需要，兼顾殡仪馆、公墓和骨灰堂等安葬设施，实现数据实时对接跟踪形成全过程闭环。通过公墓指挥中心和公墓视频监控平台，实时在线研判重大节日祭扫人流量情况。
此外，运用遥感测绘和数字地图等大数据手段，建立公墓现状图、公墓规划图、墓位实景图等三张图数据电子化平台。启动安置调查摸底收集工作，厘清全区所有公墓、乡村公益性墓地和私坟等的殡葬设施情况，统计分析安置信息、剩余墓位等信息。