2020年12月11日上午，"优化市场化法治化国际化营商环境"研讨会暨营商环境评价系列报告发布会在浙江大学召开。
营商环境评价研究由浙江大学公共管理学院教授、博士生导师、浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任、浙江省企业形象研究会会长胡税根先生率领科研团队，与浙江省企业形象研究会、杭州慧泰数据科技有限公司、杭州码全信息科技有限公司等单位协同开展。从2015年起，胡税根教授团队已开展了六年多的实证研究，并于2018年底开始集中对浙江省11个设区市、杭州市13个县市区以及全国31个省级行政区、293地级以上的城市、447个县（市、区）的营商环境进行年度评价，共发布了四轮营商环境评价研究成果，是是我国参考世界银行标准和指标最早发布营商环境评价报告成果的独立第三方研究团队。至目前为止，已形成覆盖省、市、县域的独立第三方营商环境评价系列研究成果。该系列评价研究报告在国内引起了广泛关注。
本次评价研究是在2020年11月27日首届世界会长大会上发布的中国营商环境便利度百强市、百强县排名的基础上，对全国31个省市（自治区）以及浙江省11个地级以上城市和90个县（市、区）的营商环境进行的评价和排名。本次营商环境评价以世界银行营商环境评价方法为基础开展并进行了适当调整。根据企业生命周期理论，评价共涵盖开办企业、办理施工许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产和注销企业等12项一级指标，以及办理成本、办理时间、办理手续和信息透明度等45项二级指标。
本次营商环境评价的数据采集时间为2019年10月至2020 年10月，主要有四个数据来源和途径，共涵盖全国31个省市（自治区）、浙江省11个设区市和浙江省90个县（市、区）合计24000余组营商环境指标数据。具体如下：一是资料查阅，通过查阅政府政策文件及官方媒体权威信息，包括政务服务网公开数据、各地官方媒体发布的新闻信息等，收集合计15000余组数据，约涉及12项一级指标、30余项二级指标；二是深度访谈，通过函询、座谈会、专家论证等多元化的数据采集和引证方式，收集合计15000余组数据，约涉及12项一级指标、30余项二级指标；三是案例分析，通过假设案例模拟和案例分析等数据获取方式，收集合计5300余组数据，约涉及3项一级指标、10余项二级指标；四是电话调研，通过电话调研的数据获取方式，收集合计5300余组数据，约涉及4项一级指标、10余项二级指标（部分数据通过多种途径进行采集，既有资料查阅，也有深度访谈、案例分析和电话调研）。营商环境评价方法为前沿距离法、等权重核算法、差异化权重法和市县单独核算法等。
本次营商环境评价研究的成果有三类：第一类是对全国31个省市（自治区）营商环境的评价，排名依次为（前10）北京市、上海市、浙江省、天津市、重庆市、江苏省、湖北省、广东省、福建省和安徽省（详表见附件1）；
第二类是对浙江省11个设区市营商环境的评价，排名依次为杭州市、宁波市、温州市、衢州市、嘉兴市、湖州市、金华市、绍兴市、舟山市、台州市和丽水市（详见附件2）；
第三类是对浙江省90个县市区营商环境的评价，其中浙江省营商环境卓越县（市、区）为（1-10名，按首字母排序）滨江区、慈溪市、拱墅区、南湖区、上城区、桐庐县、下城区、西湖区、余杭区和义乌市；杰出县（市、区）为（11-20名，按首字母排序）富阳区、海曙区、江干区、临安区、瑞安市、吴兴区、萧山区、鄞州区、镇海区和诸暨市；优秀县（市、区）为（21-30名，按首字母排序）北仑区、德清县、洞头区、江山市、嘉善县、龙湾区、瓯海区、衢江区、上虞区和秀洲区。
本次报告是浙江大学公共服务与绩效评估研究中心第四次发布的营商环境评价研究成果。目前，研究中心已形成"产、学、研、用"一体化协作的高质量的评价研究团队，下一步将加快将人工智能技术引入营商环境研究领域，构建全国性优化营商环境服务与改革专家系统，并启动国际营商环境评价研究，将理论与实践结合、国内与国际对标，助力我国打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境。（浙江之声记者方梦玲 通讯员 齐胤植）