浙江之声11月1日讯（通讯员：章荣君）“基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。”社区是应急管理的最前沿阵地，是做好应急管理工作的基层基础。推进社区应急体系改革，能更好地发挥城乡社区在应对风险挑战中的作用，加快建设人民幸福美好家园。
湖州地处长三角中心区域，区域面积5820平方公里，常住人口340.7万，下辖3个县、2个市辖区、74个乡镇街道和1215个村社，小微企业2万余家。基层工作人员既要做好安全生产监管员，又要做好企业服务指导员，安全监管压力较大。今年7月，吴兴区被列为全省11个社区应急体系改革试点区县之一。以此次试点为契机，湖州精准发力、综合施策，进一步健全完善社区应急管理责任体系，补齐社区应急管理能力短板，筑牢基层应急“第一道防线”，将风险隐患处置在“神经末梢”，全力打造社区应急体系改革的样板地。
明确职责分工，让社区“顺”起来
“上面千条线，下面一根针。”社区工作面多量广又繁杂，安全生产是底线和红线，必须牢牢守住、常抓不懈。如何守、怎么抓？首先，需强化制度保障，厘清工作职责。湖州第一时间在完善社区应急管理责任体系上下功夫，让基层在应急管理和安全生产工作开展过程中“有核心”。
织里镇云村社区总面积1.1万平方公里，辖区以童装生产加工及辅料经营为主，共有主要道路26条，童装类生产经营单位979家，童装生产加工过程中的安全生产问题、辅料运输过程中的交通安全问题、汛期防汛防台问题……都需要社区两委紧盯狠抓。如何让有限的有力资源，发挥出无限的管理效能？
云村社区建立健全“社区—网格—微网格”的三级应急管理架构，将社区整体划分为4个应急管理网格、26个微网格，按多网合一、方便管理的原则，将安全生产、应急管理、自然灾害防治等事项统一纳入网格化管理服务内容，实现一网统筹、一网到底、一格一人。
与此同时，成立应急管理工作组，由社区主任蔡莹莹任组长，其余班子成员任副组长，社区工作人员、网格长、网格员和灾害信息员等担任组员，明确社区消防、建设施工、城市运行、旅游、道路交通、危险化学品、防汛防台、防灾减灾等9个领域相关责任人，细化各成员职责清单与履职清单，增强应急管理统筹协调能力，真正让社区“排名兵”作用，在“大应急”下脉络通起来，管理顺利起来。
整合多方力量，让社区“动起来”
单打独斗不如众志成城，仅依靠社区力量推动应急管理工作步履艰难，需要统筹多方力量共同参与到应急管理和安全生产工作当中，方能推动基层长治久安。
飞英街道余家漾社区打造平战结合的一站式应急救援服务体系，社区居委会办公楼除供社区日常办公外，引入专业医疗服务队，平时做好社区居民健康检查服务，战时可做应急救护队开展急救保障服务；建成规范化避灾安置场所，配齐防汛、避灾物资和规范化装备，平时供社区青少年及老年朋友做活动中心，战时启用做人员转移安置点。
在现有的专业救援力量的基础上，余家漾社区结合安全生产、灾害防治、应急救援等工作实际，整合社区工作者、派出所民警、物业等各方力量，组建了一支30人社区应急突击队，明确队长、副队长及其队员名单、联络方式和集合地点等，建立经常性的训练机制，每年至少组织1次专项演练，进一步建强“135”应急救援圈。多方力量整合起来拧成一股绳，确保一旦发生突发事件，各司其职，快速响应、马上行动，主动守好社区安全卡口。
智慧帮手赋能，让社区“活”起来
科技赋能为安全监管插上信息化翅膀，助推应急管理现代化建设。织里镇全力打造智慧安监“最强大脑”，将智能化监管延伸至每一个基层社区。云村社区对辖区内的979个生产经营单位和场所共布设21481个智慧消防感知层终端设备，当有火情苗头时感应探测器向应急指挥中心发出预警信息，同步通知社区智慧消防站巡逻员、社区网格员对现场情况进行复核，如确有火情第一时间报告社区应急管理员，并启动社区突发火灾事故应急预案，确保第一时间完成火灾事故处置。
在日常监管过程中，若社区应急管理员发现企业存在安全隐患可将隐患上传至“智慧安监”app，点对点推送至企业负责人手机，督促企业落实隐患整改并拍照反馈，实现安全隐患排查整治线上闭环。余家漾社区则创新开发“智慧社区-随手拍”微信小程序，方便群众高效反映安全风险隐患问题，社区落实及时整改，群防群控，进一步筑牢社区应急管理防线。
此外，在依托本辖区智慧化手段外，还将应急物资管理系统、人员转移安置系统等吴兴特色应急数字化工具全面延伸至社区层级，让社区实现物资调拨使用、人员转移安置等的精细化管理，社区数智应急处置能力显著提升。