如何有力推动纳税信用及社会信用体系建设？既防止企业上“黑名单”，又能让企业及时修复信用？今年以来，国家税务总局杭州市税务局第一稽查局创新推动“黑名单”宣传与纳税信用工作联动同行，构建良性健康的营商环境。
用好“严”“慈”机制 推进信用管理过程全覆盖
纳税信用是纳税人宝贵的无形资产。为守护纳税人的这一重要资产，杭州市税务局第一稽查局在税务稽查案件查办中全程采用“说理式执法”，查前、查中、查后渗透宣传“黑名单”认定标准及惩戒措施，创新将纳税信用管理与税务稽查“黑名单”有机串联，推动纳税信用管理过程全覆盖、监管全流程。
2020年，杭州一家进入快速发展期的某初创企业在杭州市税务局第一稽查局开展专项检查时被选中立案检查。检查前，第一稽查局就向被查企业分发了《税收违法“黑名单”宣传小册》，同时稽查工作人员还向被查企业主要负责人等进行了政策归纳和宣传，鼓励企业诚信经营、重视纳税信用和个人征信等宝贵资产。检查程序启动后，稽查工作人员将被查企业的纳税信用等级和检查中发现的涉税风险疑点汇总至黑名单机制管理实施岗，实时更新纳税信用提醒台帐，实施动态跟踪管理。查实企业的涉税违法事实后，第一稽查局及时向企业告知补救、整改措施，以及“黑名单”不向社会公布、提前停止公布等申请条件及流程。最终，被查企业在足额补缴税款、缴纳罚款并按规定整改了财务记账处理事项后，符合“黑名单”不向社会公布的条件，避免了因稽查案件带来信用等级降低，影响自身业务发展、ku娱乐的合作伙伴产生信任危机的尴尬局面。
“违法成本这么高，我们企业绝不再犯这样的错误，一定守法经营、依法纳税。”被查企业法定代表人说。
杭州市税务局第一稽查局将纳税信用管理与税务稽查“黑名单”进行串联，既能在企业可能存在涉税风险时，提前发出预警信息，让企业主动进行税务风险自查，及时整改维护企业信用等级，与此同时，稽查部门通过“黑名单”，对涉税违法企业进行严厉惩戒，也对整改企业进行针对性补救，最大限度挽回企业损失。
“‘严’‘慈’机制并用，信用管理与黑名单串联，能够全流程监管企业信用状态，助力企业健康发展，赋能经济平稳运行。”杭州市税务局第一稽查局相关负责人说。
夯实惩戒宣传 让企业主动远离“黑名单”
防范有力，宣传先行。杭州市税务局第一稽查局联合辖区内管理局深入重点税源企业，开展税收违法“黑名单”宣传活动，结合企业涉税风险点，对企业进行风险提示“一对一”服务。
在开展税收违法“黑名单”宣传活动时，针对辖区内某外销企业，有直接申报出口退税和代理申报出口退税业务事项，杭州市税务局第一稽查局随即进入企业开展风险提示“一对一”宣讲服务，向企业财务负责人等人员提醒要优化企业内审内控机制，严格把关购销业务及其它日常管理事务中取得的涉税凭证，提出“把好业务凭证审核关即是守住企业信用等级不降级”的关键所在。
该外销企业财务部门员工认为，“一对一”宣讲辅导针对不同企业“对症下药”，让企业及员工更加充分地认识到企业税务风险点，从而主动遵守税务规范，远离“黑名单”。
除“一对一”宣讲服务外，稽查工作人员还向企业发放税收违法“黑名单”宣传资料，现场解读《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》以及违法失信惩戒机制的相关内容、现实案例，重点向纳税人阐释被列入“黑名单”后纳税信用等级将直接降为d级，税务部门将依法采取更为严格的发票管理、出口退税审核和高频次税收检查等措施，并帮助企业深入了解联合惩戒制度的相关政策，让纳税人充分认识到违反税法的高昂成本，有效增强企业在日常经营活动中的自我规范和自我约束意识。
今年1月至10月，杭州市税务局第一稽查局深入企业开展“一对一”宣传6次，在局内多媒体会议室、某区税务局纳税服务大厅、企业财务办公室等渠道开展现场宣讲超50次，发放宣传资料500余份，营造了“知信、用信、守信”的良好法治环境。
动态跟踪管理 及时全面开展信用修复
“修复的不仅仅是信用，也修复了我们重拾了市场信誉和发展经营的信心。”杭州某商务有限公司法人沈某说。
2021年，沈某因虚开发票被杭州市税务局第一稽查局处罚并列入“黑名单”，各类惩戒也随之而来：失信行为被录入银行征信系统，公司无法办理贷款，导致资金周转困难；失信行为网站公示，ku娱乐的合作伙伴纷纷终止购销关系，生产经营陷入困境……2022年，在第一稽查局执行科工作人员的辅导下，该公司及时缴清税款、滞纳金和罚款，完成“黑名单”提前撤出、纳税信用修复及“信用中国”网站信用修复相关工作，公司经营状况好转并持续向好。
杭州市税务局第一稽查局相关负责人表示，通过信用修复健全“黑名单”进出制度，既能及早为国家挽回税款损失，又能为违法案件当事人提供权益救济的途径，充分体现了税务执法的刚柔并济。
近年来，杭州市税务局第一稽查局对存量“黑名单”企业实施动态跟踪管理。针对符合条件的违法案件当事人，在主动缴清税款、滞纳金和罚款后，实时辅导当事人开展“黑名单”撤出相关工作，并将“黑名单”撤出信息传递至对应的管理局，进一步引导开展纳税信用修复工作，全面帮助纳税人及时纠正违规失信行为、消除不良影响。今年6月至9月，第一稽查局已帮助5家企业完成信用修复，让企业尽快消除负面影响，走上发展正轨。
“下一步，我们将进一步完善‘信用 稽查’联动工作机制，尝试以‘银税互动’为突破口，以税促信、以信促贷、以贷促企，用纳税信用的金字招牌为企业换来发展的真金白银，助力经济社会平稳运行。”杭州市税务局第一稽查局相关负责人说。（通讯员 王倩文）